從中央經濟工作會議看我國醫療器械行業發展新機遇
【發布時間：2021.02.26 信息來源：世紀長河 中文站】
會議首先把強化國家戰略科技力量，實現重大科技創新放在首要位置。值得注意的是，相比以往的科技創新政策，本次會議著重強調以國家戰略性需求為導向進行科技創新，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。
就醫療器械行業來說，進口替代和產業升級是當前的戰略重點。目前我國高端醫療器械產品仍以進口為主，受外部因素制約較為嚴重，同時由于高端醫療器械具有高科技含量、高附加值的特性，成為技術“卡脖子”的主要領域。這使我國在關鍵醫療領域及公共衛生重大緊急事件應對方面面臨巨大風險，國家安全亟需國產化替代。
首先，在創新策略上要發揮重要院所高校的科研力量，發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。醫療器械注冊人制度的推行為這一策略的實施打下了堅實基礎。注冊人制從產業鏈頂端變革了行業發展模式，產品注冊和生產許可的分離，不僅優化了進入門檻，吸引更多跨界企業進入醫療器械領域，更使注冊證遷移得以實現，加速了產業轉移和產業集聚。同時，第三方醫療器械委托服務企業應運而生，為高校、醫療機構、研發機構等提供了專業、高效的創新成果孵化平臺。其次，要加強基礎學科研究中心布局，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，加強國際科技交流合作；要完善激勵和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。目前來看，京津冀、長三角、粵港澳大灣區已成為我國醫療器械產業發展的核心區域和創新高地，未來或將建成世界級醫療器械創新集群。在市場改革方面，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊抓住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節。其中在供給側方面，要增強產業鏈供應鏈自主可控能力。針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，打破技術壟斷，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。在醫療器械產業供應鏈完善方面，近年來我國已取得較大成就。目前我國在醫用機器人、骨科3D打印等高端領域不斷實現技術突破；在人工智能領域，如樂普醫療人工智能"心電分析軟件"、聯影醫療骨折CT影像輔助檢測軟件等獨創性AI醫療產品不斷涌現。我國高端醫療設備領域技術追趕加快，行業壁壘正在筑起，創新熱情空前高漲。
在需求側方面，要堅持擴大內需，形成強大國內市場。要合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。激發全社會投資活力。要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度，擴大制造業設備更新和技術改造投資。當前，我國正加快建立醫養結合服務體系，醫療衛生服務能力和服務質量顯著提升。后疫情時代，我國公共醫療救治能力（尤其是基層醫療救治能力）建設也獲得前所未有的重視。未來健康養老、基層診療體系建設以及數字化醫療將是醫療設備行業的重要增長點。在加強國際市場合作方面，要全面推進改革開放，放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境；要健全金融機構治理，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為促進資本市場健康發展；要規范發展第三支柱養老保險。要大力提升國內監管、審查能力，重視運用國際通行規則維護國家安全。目前來說，“一帶一路”戰略為我國提供了難得的國際市場合作機遇。隨著我國醫療器械產業的不斷進步和產品質量的不斷提高，醫療器械產品出口貿易不斷增長，“一帶一路”沿線國家成為我國醫療器械“走出去”的重要市場。此外，醫療器械唯一標識系統的建立則實現了醫療器械從生產到流通全流程數據整合與共享，幫助政府提升監管效能、企業洞悉產品流向、消費者實現產品便捷辨識。今年以來，我國醫療器械相關政策密集釋放、資本布局火熱、產業鏈條更加完善、市場需求日益增長、創新研發更加順暢，中國醫療器械行業已經迎來創新升級和產品替代的最好的機遇，2021年將是我國醫療器械行業的破局之年。
