不用審批了！養老機構內設診所實行備案制
【發布時間：2019.06.12 信息來源：中文站】不用審批了！養老機構內設診所實行備案制
近日，國家衛生健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家中醫藥局辦公室四部門聯合發布《關于做好醫養結合機構審批登記工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》中取消養老機構內設診所的行政審批制，改為備案制等一系列政策，優化了醫養結合機構審批流程和環境，將進一步促進醫養結合的發展。
根據2019年01月21日，國家統計局發布最新的人口數據，2018年末，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%，2018年新增老年人口859萬。根據人口統計數據顯示，我國從1999年進入人口老齡化社會到2018年的19年間，老年人口凈增1.18億。預計到2050年前后，我國老年人口數將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。我國人口的老齡化、空巢化問題正在進一步凸顯，尤其是老年人的健康問題日益突出，隨之而來的醫療養護等方面需求也在快速增加。
宜生到家進社區為老人提供推拿服務
醫養結合就是通過將養老與醫療服務整合并對接，在保障老年人基本生活照料基礎上，為其提供健康檢查、疾病診療和護理、康復療養、健康教育、臨終關懷等為一體的專業化養老服務。這種方式是實現老年人健康養老的重要手段，國家早在2015年發布的《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》中便對醫養結合作出了總體布局。
《通知》支持養老機構設立醫療機構、醫療機構設立養老機構，同時支持新建醫養結合機構的發展。
養老機構申請內部設置診所、衛生所（室）、醫務室、護理站的，取消行政審批，實行備案管理。申辦人應當向所在地的縣級衛生健康行政部門備案。同時養老機構申請舉辦二級及以下醫療機構 “兩證合一”，即衛生健康行政部門不再核發《設置醫療機構批準書》，在受理醫療機構執業登記申請后，經公示、審核合格后發放《醫療機構執業許可證》。養老機構設置醫療機構，屬于社會辦醫范疇的，可按規定享受相關扶持政策，衛生健康及相關部門應當及時足額撥付補助，兌現有關政策。
各級民政部門不再實施養老機構設立許可。具備法人資格的醫療機構申請設立養老機構的，不需另行設立新的法人，不需另行法人登記。所有申請設立養老機構的醫療機構都應當依法先向縣級以上民政部門備案，其中社會力量舉辦的非營利性醫療機構依法向其登記的縣級以上民政部門辦理章程核準、修改業務范圍，根據修改后的章程在登記證書的業務范圍內增加“養老服務”等職能表述；社會力量舉辦的營利性醫療機構依法向其登記的縣級以上市場監管部門申請變更登記，在經營范圍內增加“養老服務”等表述；公立醫療機構應依法向各級編辦提出主要職責調整和變更登記申請，在事業單位主要職責及法人證書“宗旨和業務范圍”中增加“養老服務、培訓”等職能。?
對于申辦人同時提出申請舉辦醫療機構和養老機構（即新建醫養結合機構），需根據醫療衛生機構和養老機構的類型、性質、規模向衛生健康、民政或市場監督管理部門提交申請。
《通知》強調，涉及同層級相關行政部門的，當地政務服務機構應當實行“一個窗口”辦理。各省（區、市）衛生健康行政部門應當與有關部門制訂統一的籌建指導書，為醫養結合機構申辦人提供咨詢和指導，方便申辦人到相關部門辦理行政許可或登記備案手續。各相關部門要加強工作配合，提高信息共享水平，讓申辦人只進一扇門，最多跑一次。
今年以來，醫養結合政策紅利不斷，其中關于養老方面的政策也逐步放開。
今年2月，國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委印發《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》，同時宣布將快速、持續推進“城企聯動普惠養老專項行動”，計劃到2022年形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式，推進醫養結合體系實施。
4月，國務院發布了《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》，要求破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。
5月29日，總理主持召開國務院常務會議，提出放寬準入，引導社會力量廣泛參與社區養老服務。
尊老愛老是中華民族的優良傳統。如何保障國民老有所養、病有所醫的基本權利，是一個國家人文精神、行政智慧、經濟實力的集中體現。從具體的政策鼓勵，到備案流程的簡化，再到行政服務的保障足見國家對醫養結合發展的重視程度。隨著醫養結合市場準入環境的優化，今后社會辦醫在醫養結合領域將大有作為，同時，養老產業也將迎來大紅利時期。
